一吻定情
全国总工会负责人就《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》答记者问_我的网站
A | 讯 8月17日，重庆市政府新闻办举行“开局起步十五五·建设现代化新重庆”——转型发展新綦江新闻发布会。 会上，綦江区委书记尹国喜介绍，未来5年，将全面贯彻新发展理念，更加积极主动地融入全国、全市“十五五”发展大格局，紧扣资源型地区绿色转型发展这个中心任务，突出提能向新、转型升级这条主线，确保地区生产总值再上两个百亿级台阶，加快朝着千亿工业和50平方公里、50万人口的区域中心城市迈进。
B | 推动“十五五”时期工会工作高质量发展——全国总工会负责人就《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》答记者问 近日，经中央书记处批准，中华全国总工会印发《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》（以下简称《规划》）。
C | 关键是要“提升4个能级”。全国总工会负责人就《规划》制定实施等问题，回答了记者的提问。 问：请介绍《规划》出台的背景和意义。 首先，提升产业能级，打造重庆先进制造业基地。这里面包括两个层面的含义，一是体量规模，就是以2025年为基数，力争在这个基础上翻一番，朝着千亿工业目标迈进一大步。 二是体量结构，就是围绕全市“33618”现代制造业集群体系来迭代升级的产业体系，构建形成“1131”的产业格局。
D | 这其中第1个“1”，就是一个主导产业即高端合金智能制造产业。綦江是全市最大电解铝生产基地，这34万吨电解铝是当前轻量化时代不可多得的核心资源。 答：工运事业是党的事业的重要组成部分，工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼巩固党长期执政的阶级基础和群众基础，高度重视和大力推进党的工运事业和工会工作，开创了新时代工运事业和工会工作新局面。同时，綦江也是西部高端铝铜制造基地、智能装备制造产业基地，有50万吨再生铜、120万吨再生铝、240万吨铝精深加工，同时还有1000万套汽车轻量化部件、200万套汽车齿轮变速箱、20万台高端摩托车整车生产，目前有107家规上企业，产值接近300亿。2025年4月28日，习近平总书记出席庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会并发表重要讲话，为开创工运事业和工会工作新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略部署，为“十五五”时期工运事业和工会工作提供了科学指引。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是百年工会在新的历史起点上继往开来、续创辉煌的重要时期。下一步，就是要把这种资源优势和加工制造的技术优势结合起来，向产业链下游、价值链上游和新的场景来进行延伸拓展，加快形成500亿级的产业集群。 第2个“1”，一个支柱产业即能源产业。制定工会“十五五”规划，对于各级工会更加坚决有力地贯彻落实党中央关于党的工运事业和工会工作的重大决策部署，推动“十五五”时期工会工作高质量发展，团结动员广大职工群众为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献智慧和力量，具有重要意义。綦江是全市重要的能源保供基地，是“西电东送”的主通道，有全市最多的超特高压线，一共是17条、597公里。 问：请简要介绍《规划》的编制起草过程。
E | 同时还有西南首座百万千瓦级抽水蓄能电站，以及重庆直辖以来最大的投资超百亿的水利项目藻渡水库，这都在綦江。 答：全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明同志对《规划》编制工作高度重视，多次作出批示、提出要求，强调要结合贯彻党的二十届四中全会精神，在认真总结评估工会“十四五”规划的基础上，努力制定一个凝心聚力、守正创新、科学合理、务实管用的规划，为今后5年乃至更长时期工运事业和工会工作提供指导，并带头听取意见、亲自修改。全总党组成立《规划》制定工作领导小组，先后召开4次党组会议进行研究审议。 编制过程中，全总坚持研究先行，组织开展29项分领域课题研究，召开专家研讨会，深入开展重大问题研究论证；坚持定性与定量相结合，反复研究论证主要目标和指标。坚持集思广益，全总领导班子带队赴10个省（区、市）召开20场征求意见座谈会，书面征求各省（区、市）总工会等17个方面以及中央组织部、中央宣传部等14家中央和国家有关部门的意见建议。在此基础上，起草形成《规划》稿，并对各方面提出的意见建议进行逐条梳理、认真吸收，经过多轮次修改完善、压缩精简后，按程序报中央批准印发。
F | 另外，还有8500亿方的页岩气、4000亿方的煤层气、3亿吨页岩油，现在能源产业的产值接近80亿。未来将统筹能源开发和保供，一方面守住全市能源供应的“生命线”，同时也加快形成百亿级产业集群。 “3”即3个特色产业。一是绿色食品加工业：綦江有全市唯一的专业食品园区，同时也有老四川、饭遭殃等品牌企业，另外还有草蔸萝卜等4个全国名特优新农产品，安稳羊肉等14个国家地理标志产品，当然还有大家熟悉的北渡鱼这些特色的美食，这些都是为食品工业的发展创造了一个很好的条件。下一步，要坚定绿色食品、健康食品的理念，壮大火锅食材、饮品、调味品、风味特色食品等食品矩阵，唱响“綦珍綦味”的品牌，这是第一个特色产业。二是绿色智能建造产业：綦江也是全市首批建筑产业现代化综合试点区县，有石灰石储量4500亿方（全市第二）、规上企业56家，未来要积极应对当前建筑领域的一些新变化，也要调整调优产品结构，加快培育智能建造和装配式建筑等现代产业。三是现代物流服务业：綦江是重庆向南垂直出海连接东盟最近的通道，綦河也是长江的一级支流，同时綦江还有全市最多的专用铁路，有70多公里，另外货场、区段站这些都是全市少有的，而且这些设施都非常齐备。同时，货运主体有近900家，货运相关的车辆有23000多台。 问：请介绍一下《规划》的主要内容和特点。
G | 答：《规划》分三大板块、13个部分、40条内容，约5600字。下一步，就是要利用綦江处于渝南黔北的区位优势，加快建设重庆南部区域性综合物流枢纽和西部陆海新通道渝黔综合服务区，这是三个特色产业。第一板块即第一部分，主要阐述“十五五”时期工运事业和工会工作的指导思想和目标任务。 最后一个“1”是新兴产业，即数据及网络安全产业。
H | 第二板块包括第二至第十二部分，从牢牢把握工会工作正确政治方向、加强职工群众思想政治引领、动员激励广大职工群众建功立业创新创造、推动产业工人队伍建设改革走深走实、提升工会维权服务工作质效、用心用情用力解决重点群体急难愁盼问题、加强工会工作法治化建设、坚决维护劳动领域政治安全、健全纵横交织覆盖广泛的工会组织体系、加强工会外事和港澳台工作、深化工会改革和建设等11个方面，分领域部署“十五五”时期工会重点工作。綦江有全国第3个、西南首个国家网络安全产业园，现在相关的企业超过100家，也拥有国内工控安全领域最大的靶场，每年有古剑山全国网络攻防大赛，大概有200多所高校的学生参加。第三板块即第十三部分，明确规划落实的实施保障。未来将致力于游戏开发、数据标注、网安培训、数据灾备和安全服务等等，打造全国网络安全实训标杆以及西部重要的数据灾备节点。
I | 此外，《规划》设置了工会宣传思想文化工作、工会劳动和经济工作、产业工人队伍建设改革等9个专栏。 第二，提升城市能级，打造“双50”的区域中心城市。讲“双50”，第一个50就是50平方公里、再一个就是50万人，这样来定义不是单纯的一个规模扩张，而是注重内涵式发展，城市的软件、硬件，包括城市的基础设施和服务功能都要同步提升，为了实现城市的能级提升，有几个方面的要件支撑。 一是要实施城市更新行动。
J | 针对綦江山环水绕的城市空间格局，提出了一个概念叫“三河三路一沿线”，就是来打造城市发展的主轴，滚动实施一批城市更新项目，建成15个“15分钟高品质生活服务圈”，这是第一项工作。 二是建设渝南黔北教育高地。綦江现在已经有4所高校、4万多大学生，同时还有86所中学、10万多在校学生，应该说教育已经初具规模。 《规划》的特点主要有：一是坚持正确方向，通篇贯穿习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神。
K | 下一步，就是要进一步密切与南开中学、人民小学、新村幼教集团的合作，深化教共体建设，扩大优质教育资源供给，加快创建成国家义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区。二是坚持服务大局，着力与“十五五”时期经济社会发展目标任务相衔接，找准工会工作结合点、切入点、着力点。 三是建好用好国家区域医疗中心。这里布局了一个国家区域医疗中心叫江苏省人民医院重庆医院，现在这个医院常态有50人左右的江苏专家团队驻点在綦江，同时已经平移了34项前沿手术，其中有12项都是西南地区首创的，包括人工心脏的移植等等，江苏省人民医院重庆医院是最先开展这个手术的，下一步要持续深化苏綦合作，建设心血管国家重点专科，同时还要推动优质医疗资源下沉，争取紧密型医共体的覆盖率达到100%。
L | 三是坚持守正创新，传承和弘扬工会工作好传统好经验，充分吸收地方和基层工会创新做法，推动工会工作在继承中创新、在创新中发展。 四是打造活力之城、运动之城。四是坚持求真务实，注重与工会“十四五”规划、部委相关专项规划相衔接，既坚持高标准严要求，又防止好高骛远、不切实际，脚踏实地谋划工作举措、扎实解决实际问题。
M | 问：请介绍一下“十五五”时期工会工作的总体要求。通过体育、演艺这样的一些赛事活动，来为城市发展注入新的活力，也让运动重塑城市之美。
N | 答：在指导思想方面，《规划》强调坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，以习近平总书记在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话为统领，坚持党对工运事业和工会工作的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握我国工人运动时代主题，履行维权服务基本职责，持续深化工会改革和建设，把职工群众紧紧团结在党的周围，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出新的更大贡献。 在主要目标方面，《规划》提出了职工思想政治引领更加有力、工人阶级主力军作用更加彰显、维权服务工作体系更加完善、工会工作法治化水平不断提高、劳动领域政治安全屏障更加巩固、工会组织体系建设全面加强、对外交流交往合作拓展深化、工会组织引领力组织力服务力进一步增强的目标要求。綦江有一个特别好的机遇，就是要承办2028年市八运会，这是一份机遇，同时也是一份责任，所以既要围绕筹备办好2028年市八运会，新建和升级一批场馆等运动会设施，同时每年举办一批国家级的赛事，同时也举办一些包括演唱会这样的活动，今年之前才开了2场，效果不错，同时还要争创市级体育经济试点城市。此外，还明确了大国工匠人才培育、劳模工匠创新工作室、工会就业服务、建会入会等8个方面12项具体指标。
o | 五是创建国家生态文明建设示范区。 问：请简要介绍“十五五”时期工会工作高质量发展的亮点。 答：《规划》顺应形势发展，体现时代要求，提出了今后5年工会工作高质量发展的思路举措，主要有以下亮点： 一是突出工会政治属性。去年綦江的大气污染治理创下了“十四五”以来的最好成绩，綦江的空气优良天数达标率全市第1。
p | “十五五”期间，争取在这个基础上再提升一些，争取优良天数达标率达到89%、PM2.5降至30微克/立方米以内，同时城区主要河流的水质稳定在二类以上，让綦江蓝天永驻、绿水长流。 第三，提升开放能级，打造渝黔合作先行示范区。《规划》将“牢牢把握工会工作正确政治方向”摆在工作部署首位，从坚持党对工会工作的全面领导、健全党的创新理论武装长效机制、全面加强工会系统党的建设、推动全面从严治党向纵深发展等4个方面作了部署；强调“加强职工群众思想政治引领”，团结引领职工群众听党话、跟党走，筑牢党长期执政的阶级基础、群众基础、社会基础。
q | 綦江处在重庆向南、贵州向北的一个主通道上，也是渝黔之间最重要的一个节点城市之一，是双边合作的一个桥头堡。 二是突出我国工运时代主题。有8个镇跟遵义的镇乡是相连接的，同时有2条高速公路、2条铁路、1条国道、16条市县乡道连接起来，双方联系非常紧密，现在正在规划建设渝贵高铁、綦习高速，建成之后双边联系就更加紧密了。得益于这样的区位优势，提出建设渝黔合作先行示范区，这也是市里国土空间规划给綦江的其中一个定位之一。《规划》围绕“动员激励广大职工群众建功立业创新创造”，从广泛深入持久开展劳动和技能竞赛、激发职工创新创造活力、发挥劳模工匠示范引领作用等3个方面作了部署；围绕“推动产业工人队伍建设改革走深走实”，从加强改革统筹协调、完善产业工人技能形成体系、促进产业工人全面发展等3个方面作了部署。
r | 三是突出履行维权服务基本职责。 具体的工作：一是加强重大项目合作，当前有和贵州之间相互连接比较紧密的重大项目，当务之急就是加快藻渡水库的建设进程。这个水库建成以后，每年可以为渝南黔北的500万群众提供生产生活用水1.8亿立方米，这是藻渡水库的功能和价值所在。《规划》着眼推进共同富裕，从“提升工会维权服务工作质效”、“用心用情用力解决重点群体急难愁盼问题”两个部分，对工会履行基本职责作了部署。其中，“提升工会维权服务工作质效”部分将加强工会服务阵地建设作为专条予以强调；“用心用情用力解决重点群体急难愁盼问题”部分着重强调做好新就业群体权益保障工作。
s | 再一个项目就是刚才点到的綦习高速，这个项目是綦江主建，投资大概接近60亿，建成之后就在渝黔之间会新增一条快车道，到时习水到重庆就不到80分钟，目前项目前期工作已经基本准备就绪。 第三个项目是渝黔背靠背联网工程，这个工程投资有45亿，这也是在去年就开工，这是全国同批次第一个开工的省际电力互济项目，重庆和贵州之间电力的峰波峰谷之间互相调剂调配。
t | 四是突出工会工作法治化建设。
u | 《规划》围绕全面依法治国的重要环节，从加大源头参与力度、强化工会劳动法律监督、做好工会法律服务和法治宣传教育等3个方面，对工会工作法治化建设作了部署。其中，源头参与立法方面，重点推动和参与产业工人队伍建设、新就业形态劳动者权益保障、基本劳动标准、企事业单位民主管理、集体协商、社会保险等立法修法工作。 五是突出维护劳动领域政治安全。建成之后，容量是300万千瓦，构建一座电力互济的“立交桥”，这是重大项目的合作。 再一个，要加强产业协作，在红色旅游方面加强联系、加强协作，提出遵义、赤水和綦江打造红三角的旅游项目，这两边都是有涉及遵义会议召开以及中央主力红军在这一带活动的一些轨迹，另外，全市正在面向东盟打造4个标志性的产业，包括智能网联新能源汽车、智能终端、农机通机、绿色食品等等，綦江正好位于主通道上，抓住这个机会，和遵义一起打造綦江-遵义产业合作示范园，通过这样来扩大开放型、外向型经济。 三是加强通道建设，开通防城港到綦江货运“周周班”以及亚欧快线先进材料铝产业供应专列，物流时效提高40%，同时成本降低40%。未来还要利用綦河156公里的航道，加快“千里轻舟”项目的设施。《规划》将“坚决维护劳动领域政治安全”专门作为一部分，坚持一手抓防范化解、一手抓引领构建，从积极构建和谐劳动关系、深化新时代“枫桥经验”工会实践、强化维护劳动领域政治安全体系能力建设等3个方面作了部署。要依托铁路、水路的优势，打造西部陆海新通道渝黔综合服务区綦江港。 六是突出夯实工会基层基础。《规划》着眼基层工会这一基础和关键，围绕“深化基层工会组织建设”提出加强非公有制企业工会建设、扩大新就业群体组织覆盖和工作覆盖、深化国有企业工会组织规范化建设、加强“小三级”工会建设等工作举措，并对“激发基层工会活力”作了部署。 七是突出深化工会改革和建设。《规划》强调“系统谋划推进工会改革”，并从推进工会数智化建设、加强工会财务和资产监督管理、强化工会经费审查审计监督、加强工会干部人才队伍建设等方面有针对性地提出工作举措。当然和其他过去有对口支持的地方也在合作，比如海南定安等等，他们有自贸区的优势，也在探索怎么样利用他们自贸区的资源，然后来共建产业协同发展的示范区。 问：如何抓好《规划》贯彻落实？ 答：规划的生命力在于执行。 第四，提升发展动力能级，创建国家级高新区。这是转型升级的关键所在，要以国家高新区创建来引领区域创新，创新是全领域的，但是綦江区的牵引性、龙头性的就是创建国家高新区，也是要通过这样一种方式来以创促建，推动老工业基地实现“二次创业”。贯彻落实好《规划》，是当前和今后一个时期的重要任务。我们将进一步健全规划实施机制，以钉钉子精神抓好《规划》落地实施，奋力推动“十五五”时期工会工作高质量发展。 这其中有几项工作：一是改革赋能。 一是加强组织领导。现在有62项国家和市级的改革试点，园区开发区试点是全市首先试点地区，要用好这些成果，从体制机制、政策资源上为高新区建设提供保障。二是搭建平台。全总统筹抓好规划实施，制定具体方案，建立工作台账，加强规划与资源配置、计划任务、政策措施的协调衔接；明确规划各项任务实施主体和责任，把推进规划落实情况纳入工会领导干部考核体系。
v | 现在有77家市级以上创新平台，这是底座，同时还有合金材料、智能装备制造等等，就是4个科产融合的中心，这些都是主阵地。各级工会结合实际抓好规划贯彻落实，细化目标任务，形成工作合力，有力有序推进各项目标任务落地见效。 二是加强宣传引导。加大对规划的正面宣传力度，分阶段多渠道做好重要工作、重大项目、重点问题和政策法规的宣传解读。在这个基础上，还要进一步攻坚合金材料等7类产业技术，推动国家级企业技术中心等等，这样的“国字号”希望能实现零的突破。三是壮大主体。
w | 全市在统一开展双倍增行动，也有一个双倍增的计划，就是高新技术企业和科技型企业双倍增。
x | 想的是到5年之后，高新技术企业、科技型企业、市级专精特新企业分别突破250家、3000家和150家，规上战略性新兴产业的产值争取超过40%。四是引育人才。
y | 将规划作为工会干部教育培训的重要内容，引导广大工会干部全面准确理解规划、自觉推动落实规划。用好现在的产业优势，包括产业链对人才的聚集优势，探索重点企业“产业合伙人”评认机制，配套科创支持和全周期服务，打造创新人才集聚地。
z | 也要积极深化“高校入綦”，争取5年之后綦江高校的学生人数能够超过5万人，这也是集聚人才很重要的一个方面，在此基础上建设全市产教融合的试点城市。
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Published on:08:54:12